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顶尖高手心水论坛 【第三十九期】区域中心城市临空经济发展的战略原则

顶尖高手心水论坛 【第三十九期】区域中心城市临空经济发展的战略原则

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一、产业选择的战略原则选择临空经济重点发展的产业,不仅要考虑区域产业选择的一般性因素,还要考虑临空经济发展的特殊规律及其所处的特定发展环境。

因此,在区域中心城市临空经济重点产业选择过程中,要遵循以下八个原则:l、发挥区位与资源比较优势的原则选择临空经济重点发展的产业,要充分发挥城市机场的区位优势,以及城市的技术、人才等方面的优势,将临空指向性与技术先导性强的产业选为临空重点产业;与此同时,由于重点产业的壮大在很大程度上依赖于现有产业优势的发挥,所以,选择临空经济的重点产业,还要发挥现有临空产业的优势,逐步将其发展为支柱产业。

2、顺应国际产业转移趋势的原则经济全球化导致资本、技术、人员等生产要素在世界范围内调整和配置,跨国公司的全球化发展战略推动了国际产业在全球范围内的重组和转移。在企业并购浪潮加快国际产业转移步伐的同时,新技术革命的推动正在使国际产业转移不断出现新的趋势,如国际产业转移已由原来的劳动密集型产业为主转为资本密集型、技术密集型产业的比重明显增加;国际产业转移已由原来单个产业的转移转为产业链式的转移;国际产业转移已由原来单纯的以制造业为主转为服务业开始占主导地位。

因此,在临空经济重点产业选择的过程中,要准确把握世界经济发展中产业结构变动以及国际产业转移的新趋势,在充分发挥自身资源优势的前提下,有选择地吸引发达国家的产业转移,并通过重点产业的选择,促进临空产业结构的不断调整、优化和升级。

3、坚持产业关联强、市场潜力大的原则只有当那些关联强度大的产业优先得到发展,并通过产业之间较强的前向关联和后向关联,才能更好地带动整体产业以及地区经济的发展。

因此,杭州临空经济区一定要选择与其他产业部门具有广泛、密切联系且相互关联较大的产业,作为重点发展的产业。同时,市场需求是产业发展的主要动力,只有足够的市场需求,产业才会有增长的潜力。因此,选择临空经济重点产业时,还耍充分考虑国际、国内两个市场的需求状况,将那些市场潜力巨大的产业选为临空经济的重点产业。4、坚持临空产业集群化发展的原则产业集群化作为一种高效的组织形式,通过企业专业化的分工与协作,最大限度地发挥产业关联效应,形成产业之间的协同发展。这不但有利于降低产业的发展成本,提高企业生产经营效率和竞争优势,而且还可以优化产业布局,加速要素资源的合理流动与配置,实现区域经济的全顽协调可持续发展。因此,选择临空经济的重点产业不能仅仅局限在个别优势产品和优势企业上,要在充分发挥优势产业的基础上,深入研究产业关联关系,拓展与延伸产业链,构建具有国际竞争力的优势产业集群。5、坚持临空产业技术先进性的原则技术进步不仅是当代经济增长的主要因素和推动产业结构升级与优化的强劲动力,而且还是增强产业临空指向性的有效手段。在临空经济发展过程中,一方面技术先进的产业可以通过对传统产业的改造而实现整体产业结构的升级与优化,另一方面,技术先进产业的产品一般具有体积小、重量轻、产品附加值大、单位产品运费承担能力高、对运送速度要求高等特点。因此,区域中心城市临空经济区要选择技术水平高、创新能力强的产业作为重点产业,以此保持产业的健康成长,并推动地区经济的持续发展。6、坚持临空经济可持续发展的原则产业的发展不能以浪费资源、牺牲环境和子孙历代的利益为代价。为此,临空经济重点产业的选择要着重考虑生态环境的保护和治理问题,尽量选择无污染的产业和那些使用可再生资源的产业;要按照科学发展观的要求,坚持产业可持续发展、区域经济可持续发展的原则,选择那些既能发挥临空经济优势的产业,又能确保临空经济区生态系统和生活环境不断得到改善的产业作为其重点产业。二、产业空间布局的战略原则根据产业布局的一般规律以及国外临空经济的发展趋势,杭州临空经济的产业布局应遵循以下原则:l、重点产业优先布局原则产业的产业关联度大,对临空经济其他产业的带动作用强,是临空经济增长的主导性因素,因此,在临空产业布局时,应优先考虑这些重点产业发展的需求,以最大限度地发挥重点产业对经济的带动作用。2、产业关联与集聚发展原则从降低制造成本、全面提升制造业竞争力的角度来看,临空经济需要通过产业间的关联,形成产业链完善、内在关联度高的产业集群。将产品生产过程中有供应关系的上下游企业,或生产工艺及技术上有密切联系的企业集中在一起,共同使用区域性的公用基础设施,这样既能形成企业之间主要生产环节和配套项目之间的有机联系,又能充分发挥企业间专业化分工协作的作用,同时还有利于资源的合理配置,增强企业综合生产能力。3、遵循航空城发展与布局一般规律以“空港区——紧邻空港区——相邻空港区——外围辐射区”四个空间层次,对机场及其区域的土地利用模式加以引导与控制。同时,科学规划开发时序,合理引导空港经济功能扩散和用地外溢,逐步形成航空城特有的区域产业布局和城市景观。4、土地集约使用原则临空经济的快速发展,将导致空港地区尤其是紧邻空港区土地存量紧张和土地价格升高,这种土地资源的不足、发展空间受限的现象,有可能成为临空经济发展的瓶颈。因此,临空经济区内的产业布局应遵循土地集约使用的原则,尽量安排一些占地小、收益率高的产业留在空港区和紧邻空港区,而将一些占地大、收益率低的产业,布局在远离空港的临空经济辐射区,以最大限度利用临空经济区的土地资源。5、区域协调发展原则区域协调发展包括两方面的含义:一是临空经济核心区是由若干功能区组成的一个协调发展的整体。因此,临空产业各功能区的产业要协调发展,优势互补。二是要结合周边城镇与产业的发展基础,周边乡镇(农场)的发展规划相衔接,在已有城镇和产业的基础上,合理融入空港经济元素,并为传统产业转型、提升提供必要的发展空间,促进区域经济的协调发展。

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